Al inicio del año Petróleos Mexicanos se
perfila como uno de los grandes desafíos del 2020 para el gobierno. La reducción en la
calificación de la deuda de la petrolera se antoja como un hecho inevitable. Tal
parece que lo único que puede salvar a la empresa es que el incremento de
su presupuesto y la nostalgia por los tiempos idos le alcancen para llegar a las metas de producción de petróleo que establece su Plan de Negocios 2019-2023.
Por lo pronto, sus números en los primeros 11 meses de 2019 no son los mejores. A noviembre del
año pasado Pemex produjo en promedio 1 millón 676 mil barriles diarios de
petróleo. Esta cantidad representa una reducción de 8% con respecto al mismo
periodo de 2018 (1.823 millones de barriles diarios).
Es justo decir que a partir de diciembre
de 2019 el panorama parece haber encontrado algunos destellos de luz. De acuerdo con
datos de Pemex, el 1 de diciembre del
año pasado la petrolera alcanzó una producción de 1 millón 712 mil barriles diarios de petróleo.
A pesar de que la cifra dice poco, para algunos funcionarios del gobierno representa un indicio con
respecto a que la etapa de estabilización de la plataforma de producción se ha
concretado y que ha llegado el momento de abrirle paso al incremento de la
extracción de aceite.
En todo caso, resultará pertinente esperar
algunos días para conocer los datos de producción a diciembre del año pasado. La
película completa nos permitirá inferir con mayor certeza si la petrolera
cumplió o no con la meta de producción de crudo en 2019 (el Plan de Negocios que presentó en julio de 2019 fija una meta de 1.707 millones de barriles
diarios).
También habrá que esperar algunas
semanas más para conocer los datos a enero del presente año. Esto va a ser muy
interesante porque en su última estimación Pemex previó cerrar el primer mes de 2020 con un nivel
de producción de 1 millón 819 mil barriles diarios de petróleo. Para
todo el año la empresa estimó una producción promedio de 1.866 millones de
barriles diarios de crudo. Se antoja muy compleja la meta, pero esa es la que estableció en julio del año pasado.
En este contexto, vale la pena comentar
que el esquema de ejecución acelerada, planteado para desarrollar lo que la
empresa denominó “20 campos prioritarios”, no ha dado los resultados esperados.
Aunque se han criticado – con razón - la falta de experiencia de
algunas empresas, desde mi punto de vista el área de oportunidad susceptible a mejoras es el esquema de negocio que la petrolera está utilizando.
La instrumentación del plan para
desarrollar 20 campos prioritarios se basa en la utilización del esquema de
negocio conocido como Contrato de Servicios Integrales de Exploración y
Extracción (CSIEE). Este esquema, en el que Pemex mantiene la titularidad de la
asignación y el control de la operación, resulta poco flexible y atractivo para
las empresas de servicio.
Dada la curva de aprendizaje por la que atraviesa la nueva
administración y la ambición que expresan las metas de producción de petróleo
que se le impusieron, sería oportuno que Pemex abra el abanico de opciones y
utilice esquemas contractuales adicionales para desarrollar los campos petroleros. No
es una sugerencia absurda. Basta recordar que en su Plan de Negocios la empresa
incluye la posibilidad de utilizar los convenios de inversión y “distintas formas
de asociaciones con privados”.
Los convenios de inversión son
instrumentos regulados que permiten que un privado (usuario) realice las
inversiones requeridas para ampliar o recuperar la capacidad en la
infraestructura donde Pemex mantiene la propiedad del activo. Otras formas de
asociación con privados se refieren al desarrollo de proyectos con inversión
privada al tiempo en que Pemex mantiene la toma de decisiones y la coordinación
de la operación.
Creo que estos esquemas, más flexibles en términos operativos y más atractivos en términos financieros, podrían allanarle el camino a la petrolera en este 2020. Con esto
Pemex tendría más herramientas para sortear los horizontes catastróficos y el gobierno tendría un panorama menos
complicado.
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